إيهاب صلاح: الـ GSP فرصة ذهبية للشركات المصرية لمضاعفة صادراتها إلى أمريكا

 قال إيهاب صلاح رئيس وحدة النظام المعمم للمزايا بوزارة التجارة والصناعة، إن صادرات مصر لأمريكا عبر النظام المعمم للمزايا “GSP” شهدت ارتفاعًا ملحوظًا خلال السنوات الأخيرة بعدد كبير من القطاعات الاقتصادية، حيث بلغ إجمالي قيمة الصادرات المصرية في إطار الـ GSP نحو 298 مليون دولار خلال عام 2022 مقارنه بنحو 296 مليون دولار خلال عام 2021 زيادة قدرها 1% وحوالى 214.5 مليون دولار خلال عام 2020 زيادة قدرها 38% مقارنه بعام 2021.

وعن طبيعة النظام المعمم للمزايا GSP والهدف منه، أوضح أنه نظام يساعد على توفير الفرص للعديد من البلدان النامية باستخدام التجارة لتنمية اقتصاداتها والخروج من الفقر، وذلك من خلال الغاء الرسوم المفروضة على الآلاف من منتجاتها عند دخولها إلى السوق الأمريكى، مضيفا أن النظام أنشئ بموجب قانون التجارة لعام 1974، ودخل حيز التطبيق في 1/1/1976".

وذكر أن إجمالى السلع المعفاه من الرسوم الجمركية وفق نظام المزايا المعمم تصل إلى نحو 3500 سلعة وهى منتجات مصنفة من قبل وزارة الأمن الداخلي وحماية الجمارك في الولايات المتحدة، إلى جانب أن هناك 1500 سلعة إضافية مؤهلة للحصول على معاملة معفاة من الرسوم الجمركية عند استيرادها من الدول الأقل نموا LDBDCS تشمل القوائم المدمجة على معظم المنتجات المصنعة وشبه المصنعة، وبعض المنتجات الصناعية الزراعية والسمكية التي لا تكون معفاة من الرسوم.

وأشار إلى أن نظام GSP يعفي صادرات 120 دولة من الرسوم الجمركية المفروضة على واردات الولايات المتحدة الأمريكية وبدون المعاملة بالمثل، حيث تأتى اندونيسيا على رأس هذه القائمة بصادرات بلغت نحو 3.9 مليار دولار، ثم تایلاند بصادرات بلغت نحو 3.3 مليار دولار، ثم کمبوديا بصادرات بلغت نحو 2.7 مليار، ثم دولار البرازيل بصادرات بلغت نحو 2.5 مليار دولار، ثم الفلبين بصادرات بلغت نحو 1.9 مليار دولار، بينما تأتي مصر في المرتبة العاشرة للدول الأكثر استفادة من هذا النظام بصادرات بلغت 298 مليون دولار في عام 2022.

 أهم القطاعات المصرية المستفيدة

وأكد أن الدولة المصرية استفادت من النظام المعمم للمزايا منذ عام 1976، إلا أن نظام المعمم للمزايا لم يمثل سوى 11 % فقط من صادرات مصر غير البترولية إلى الولايات المتحدة خلال عام 2022 ، لافتا إلى أن قطاع الصناعات الكيماوية احتل المركز الأول في الصادرات المصرية من الـ GSP إلى الولايات المتحدة بنسبه تبلغ حوالى 60%، في حين احتلت منتجات الصناعات الغذائية المركز الثاني بنسبة 22%، ثم مواد البناء بنسبة 15%.

وأشار إلى أن هناك 9 منتجات استحوذت على 70 % من إجمالي صادرات النظام المعمم للمزايا الى الولايات المتحدة خلال العام الما ضى، جاءت بالترتيب كالتالى، بولي إيثلين، لوحات غير لاصقة وشرائح ورقائق فویل، صفائح فويل شرائط بلاستيك، بلاستيك غير خلوي، منتجات عازلة من صوف الزجاج غير المنسوج، عصائر ، دهانات وورنیش، خضروات مجمدة غير مطبوخة،خمائر غير نشطة.

الصادرات الغذائية المستفيدة من الـGSP

وعن أهم المنتجات الغذائية المصنعة التى استفادت من النظام المعمم للمزايا خلال 2022، ذكر أن أحدث البيانات الصادرة عن الجانب الأمريكي أشارت إلى ارتفاع الصادرات المصرية من الصناعات الغذائية إلى نحو 345 مليون دولار خلال عام 2022، في حين بلغ حجم صادرات الصناعات الغذائية المصرية إلى الولايات المتحدة عبر النظام المعمم للمزايا GSP لنحو 62.7 مليون دولار من ذات العام، مقارنه بحوالى 64.6 مليون دولار خلال عام 2021 و 68.8 مليون دولار خلال عام 2020.

أوضح أن العصائر جاءت فى مقدمة المنتجات التى استفادت من الـ GSP ، حيث تم تصدير ما إجماليه يصل إلى نحو 9.2 مليون دولار، ثم جاءت الخضروات المجمدة غير المطبوخة فى المرتبة الثانية بصادرات بلغت 7,7 مليون دولار، ثم الخمائر غير النشطة بصادرات بلغت نحو 7.7 مليون دولار، ثم الخمائر النشطة بصادرات بلغت 4.1 مليون دولار، منوها إلى أن أهم بنود الصادرات التى شهدت ارتفاعا خلال عام 2022، شملت البطاطس المحضرة أو المحفوظة بند رقم 200520، والخمائر النشطة بند رقم 210210، والسبانخ المحضرة بند رقم 071030، والخلاصات والمركزات بند رقم 210120.

فرصة لمضاعفة الصادرات

وأكد "صلاح" أن النظام المعمم للمزايا الأمريكي، يعد أداة من أدوات نفاذ السلع المصرية لأسواق الولايات المتحدة في ظل ما تتمتع به المنتجات المصرية من تنافسية عالية، فضلاً عن قيام أمريكا بتنويع مصادرها من الموردين لمواجهة تداعيات أزمة سلاسل الإمداد والشحن عقب جائحة كورونا يعد فرصة عظيمة لمضاعفة الصادرات المصرية لهذا السوق الضخم، مشددًا على أن مصر تستطيع مضاعفة منتجاتها المصدرة إلى السوق الأمريكي، لاسيما بعد أن أثبتت التجارب أن المنتجات المصرية المستفيدة من البرنامج على قدر كبير من الجودة ولديها القدرة على المنافسة، خاصة بعد تخارج كل من الهند وتركيا من البرنامج، إذ بلغت صادراتهما تحت هذا النظام حوالی 8 مليار دولار. 

وأشار إلى أنه يشترط للاستفادة من المزايا الجمركية لهذا النظام حصول المصدر على شهادة المنشأ من الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات وبوليصة الشحن مدون عليها حرف «A» في إشارة إلى التصدير بالنظام المعمم للمزايا الأمريكي، بالإضافة إلى إنهاء باقي إجراءات التصدير المتبعة، مشددًا على ضرورة أن يكون مجموع تكلفة أو قيمة المواد المنتجة في الدولة تساوي 35% على الأقل، بالإضافة إى ضمان عدم إغراق اي منتج للسوق الأمريكية وبقائه ضمن حدود المنافسة وعدم تجاوزها.

مستقبل الـ GSP

وأوضح أنه لم يتم إقرار تشريع تجديد العمل بهذا بنظام الـ GSPمنذ يناير 2021، إلا أن الكونجرس الأمريكي معروض عليه فى الوقت الراهن مشروع قانون لتجديده حتى 2024، وتابع" جرت العادة علي أن يقوم المستورد الأمريكي بالتعامل في إطار هذا النظام بأثر رجعي على أن يقوم باسترداد مستحقاته من الرسوم الجمركية المدفوعة عند إقرار النظام من قبل الكونجرس، وتشيرالوقائع التاريخية على تجديدالعمل بالنظام خلال الأيام المقبلة، كما حدث من قبل فى أعقاب انتهاء صلاحية العمل بالنظام في 31 يوليو2013، حيث وافق الكونجرس على تجديده اعتبارا من 29 يوليو 2015 بأثر رجعى"، متوقعا الموافقة على تجديد العمل بالنظام خلال شهر يونيو المقبل.

وتابع " مشروع القانون الخاص بتجديد العمل بالنظام المعمم للمزايا متضمن بعضن التعديلات الجوهرية التى تشمل إضافة بنود جديدة لحقوق الانسان والعمالة والبيئة وتمكين المرأة اقتصاديا والتجارة الرقمية وتحديث لتعريف حقوق العمال _المعترف بها دوليا_ لتشمل القضاء على التمييز المهني، سعيا لتقليل امكانية استفادة الصين من النظام المعمم للمزايا، مشيرًا إلى أنه سيتم تطبيق تلك المعايير فور اقرار الكونجرس التجديد الخاص بالنظام المعمم للمزايا ولن يتم منح أي فترات سماح لاي دوله، وإذا لم تلتزم الدول بالمعايير سيتم حذفها من النظام ولكن يمكن للدول أن تقدم التماسات ليتم النظر بها.

وأضاف أن الاجندة التجارية للرئيس الامريكي الصادرة فى مارس 2023 تضمنت فيما يخص النظام المعمم للمزايا الإشارة الى أن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة اجرى اتصالات مع المستفيدين من نظام الأفضليات المعمم للمساعدة في تحسين الاستفادة من مزايا النظام، استعدادا لإعادة التفويض المعلق لبرنامج الأفضليات المعمم من قبل الكونجرس الأمريكي.